Grands mouvements dans les services à la personne de l’ESS

Source : Rhône-AlpeSolidaires

Un secteur en pleine évolution

Les services à la personne sont devenus en très peu de temps un véritable enjeu économique. Le vieillissement de la population issue de la génération du « papyboom » va accroître la demande de l'aide à la personne et du travail à domicile. Constatant le gisement potentiel d’emplois, le précédent gouvernement s’est emparé de la question de la structuration de la filière pour proposer le 26 juillet 2005 un plan de développement des services à la personne. Les professionnels du secteur privé s’intéressent dès lors à ce nouveau marché prometteur : garde d'enfants, soutien scolaire, dépannage informatique, tâches ménagères ou petit bricolage sont des activités qui répondent à un besoin croissant d’une partie des foyers. Le risque est que le développement quantitatif de ce secteur se fasse au détriment de la qualité des services rendus dans la mesure ou le récent texte de loi baissait les pré-requis de l’agrément services à la personne. Dans un champs où les valeurs de solidarité et d’entraide prônés par de nombreuses structures de l’ESS ont poussé au développement de ces activités, l’ouverture à la concurrence du secteur privé risque de mettre à mal l’image du secteur et de cantonner ses activités aux tâches les moins rentables autour, notamment, des services aux personnes les plus fragiles (enfants de moins de trois ans, personnes âgées et handicapées).

Professionnaliser le secteur

Confronté à une demande croissante de services et pour répondre au plan de développement des services à la personne, les structures de l’ESS et notamment les associations, employeurs historiques du secteur, ont structuré leur offre et ont accentué la professionnalisation de la filière. Ainsi, certains opérateurs associatifs ont répondu par la création d’enseignes qui se réclament de l’ESS, comme France Domicile, Personia, la Fourmi Verte ou encore Séréna qui favorisent la concentration des employeurs et le suivi de la qualité. Parallèlement, est poursuivi la valorisation de l'emploi et des conditions de travail par des accords de participation, la signature de conventions collectives... De même, les acteurs associatifs veillent à la qualification du personnel. Les salariés bénéficient ainsi de véritables actions de formation personnalisées à travers la mise en place de dispositifs tels que les validations d'acquis de l'expérience (VAE), le droit individuel à la formation (DIF)... Objectif : permettre l’acquisition de diplôme reconnus à partir de la reconnaissance d’une pratique professionnelle acquise « sur le tas ».

Rhône-Alpes pionnière de la structuration ESS

En Rhône-Alpes, les besoins sont forts, notamment en milieu rural où l’on trouve une forte proportion de personnes âgées isolées. Sans attendre le plan de développement des services à la personne, les acteurs régionaux de services à la personne ont commencé à se structurer en plateforme qui mutualisent leurs services pour proposer une offre complète. Dans le Rhône, la plateforme Qualidom créée en 1995 regroupe 125 associations, capables à la fois de créer de vrais emplois en contrat à durée indéterminée, articuler l’action avec les démarches d’insertion et répondre aux besoins des clientèles. Une association nationale pour le développement de Qualidom a été créée et des projets similaires sont en cours dans une dizaine de départements. En Isère, dès 1995 également, une plateforme de services aux particuliers, Vivial ESP 38, voyait également le jour. Elle a permis de développer des emplois stables, viables et valorisés, ainsi que des services de qualité. ESP 38 coordonne un dispositif de formation des intervenants à domicile en liaison avec les acteurs pertinents du territoire (structures d'insertion, organismes de formation, service public de l'emploi, collectivités locales).